Novos paradigmas na gestão pública

Abstract

Em qual caminho estaremos trilhando? Iniciamos agora a Unidade Curricular de Novos Paradigmas na Gestão Pública. É um caminho que percorreremos em pouco tempo, mas que certamente vai trazer à tona, muitos temas relacionados às nossas vidas, como cidadão e/ou servidor. A “única coisa certa é a mudança” – sabemos com certeza de que nada permanece imutável - tudo muda e, esperamos seja sempre para melhor. Em nosso cotidiano, um grande número de atividades e de ações dependem de serviços públicos, sejam eles executados ou não diretamente pelo Estado; assim é luz, limpeza pública, telefonia, segurança, ações sociais, educação, etc. Muitas vezes, nos indispomos com uma e outra atuação desta ou daquela instituição e, não raras são as vezes em que pensamos que se tivéssemos “a caneta”, ou seja, o poder de admitir e demitir, tudo seria modificado. Certamente essa é uma posição impulsiva, movida muitas vezes pelo que chamamos de “indignação”, mas a verdade é que, para modificar, melhorar alguma coisa, precisamos, antes, entender como ela funciona. Então, devemos nos perguntar sobre o que acontece com a administração pública e os serviços públicos? Quais foram as transformações sociais, econômicas e políticas no mundo contemporâneo relativas à gestão pública? Quais as críticas comumente feitas? Quais ações e intenções nos últimos anos? Existem modelos? Como foram e como serão aplicados? Como podemos contribuir para que tudo possa ser melhor? A par da história da administração pública mundial, ao voltarmos os olhos para o Estado brasileiro, qual a primeira imagem que nos vem à mente, quando falamos de administração pública e cidadania? Durante este curso, muitas dessas questões foram abordadas em diferentes disciplinas e com enfoques muito especiais; aqui neste capítulo iremos buscar conhecer e entender as soluções que vêm sendo aplicadas no contexto brasileiro. É a chamada busca da “excelência em gestão” visando atender às crescentes demandas da população e das organizações brasileiras. O que veremos nesta disciplina Paradigma, para o filósofo da ciência Thomas Kuhn, professor de Harvard (no livro “A Estrutura das Revoluções Científicas”, de 1962), é um conjunto de teorias, ou um modo de ver o mundo, que consegue atrair a maioria dos cientistas e permite o avanço. A ciência não pode se desenvolver sem paradigmas, pois geraria um impasse com cada cientista fiel apenas às suas teorias. Para tanto, deveremos inicialmente contextualizar a administração e gestão pública em nossa civilização e iremos apreciar a evolução das funções do Estado ao longo do tempo. Observaremos de perto o modelo brasileiro até os dias atuais, evidenciando seus principais pontos. Vamos conhecer as iniciativas da administração pública municipal, estadual e federal e as ferramentas que na atualidade contribuem para aperfeiçoar a gestão. Finalmente, vamos enumerar algumas das organizações publicas que fazem parte de nosso dia a dia e o que se espera do futuro!